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金融防風險 多項監管法規正醞釀出臺 來源:央廣網 作者: 發布時間:2019/5/28 13:30:18
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  5月是防范非法集資宣傳月。近年來非法集資案件多發,向新領域、新業態蔓延,容易引發金融風險。在法律層面,民間金融、互聯網金融等涉眾性、傳染性強的領域,存在立法層次較低的問題,亟須提升法律層次,才能更好發揮作用。   

  非法集資等監管法規醞釀出臺

  在立法層面,多項防風險監管法規正在醞釀出臺。根據國務院辦公廳近日發布的《國務院2019年立法工作計劃》,圍繞打好三大攻堅戰,計劃制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例。   

  中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼說,這些法規對于非法金融行為更具威懾力。“最近幾年非法集資、非法吸收公眾存款、非法放貸等行為較多,影響金融秩序。這些活動涉眾性、傳染性都比較強,但是在這些領域相關規章制度不夠健全,有些方面缺乏制度的規范,比如非存款類放貸組織條例一直沒有出臺;有些領域的規章制度層級比較低,很多都是規范性文件或者部門規章,需要提高規章制度的層次,比如上升到行政法規,這樣對非法金融行為具有更強的威懾力。” 作為三大攻堅戰的首要任務,防范化解重大風險,尤其是金融風險,是各監管部門的重點工作。針對金融風險防控,多部門展開密集籌劃。  

  早在今年3月,銀保監會主席郭樹清表示,將加快推動出臺《處置非法集資條例》。認真做好條例修改完善工作,加快立法進程。研究非法集資入刑標準、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題,進一步完善刑事法律規定。《經濟參考報》報道,銀保監會力爭今年上半年頒布實施這個條例。 非存款類放貸組織條例有望加速落地。 另外,非存款類放貸組織條例也有望加速落地。此前,專門用來規范和指導小額貸款公司行業發展的規范性文件,只有《關于小額貸款公司試點的指導意見》,業內習慣稱為“23號文”,法律層級不足,而且部分內容已經過時。  

  中國東方資產管理股份有限公司首席經濟學家吳慶告訴記者,缺乏法律規定,容易造成小額貸款公司等組織的法律地位不清晰,出現非法吸收存款、集資詐騙、放高利貸等問題,影響社會穩定。在這種形勢下,出臺條例加強管理,勢在必行。吳慶說:“關于放貸組織的監管條例,中國人民銀行已經醞釀了很多年。這個法律是金融領域比較基礎的法規,相當于金融法律的基礎設施。目前沒有出臺相關的法規,導致許多金融借貸行為無法可依,出現一部分非法集資。未來《處置非法集資條例》規定什么是違法的,《非存款類放貸組織條例》規定什么是合法的,在規矩的基礎上,樹立良好的行為規范,讓金融創新有據可依,納入到監管體制中。”

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